關(guān)于加強本市高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施辦法

　　為拓寬人才發(fā)展空間，暢通本市高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號）、人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕96號）等有關(guān)文件精神，結合上海實(shí)際，在總結工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作基礎上，現就加強本市高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制定以下辦法。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，服務(wù)本市“五個(gè)中心”建設，深入實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰略，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，探索建立理論與實(shí)踐相結合、技術(shù)與技能相促進(jìn)的人才評價(jià)使用激勵機制，激發(fā)高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，為實(shí)施制造強國戰略和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

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　　1．堅持科學(xué)評價(jià)。進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，突出品德、能力、業(yè)績(jì)評價(jià)導向，建立體現兩類(lèi)人才特點(diǎn)的評價(jià)機制，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現。保持兩類(lèi)人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

　　2．堅持以用為本。圍繞用好用活兩類(lèi)人才，充分發(fā)揮用人單位主體作用，建立評價(jià)與培養、使用、激勵相聯(lián)系的機制，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

　　3．堅持專(zhuān)業(yè)一致。高技能人才參評專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，其本人從事的專(zhuān)業(yè)須與申報的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）或職業(yè)（工種）專(zhuān)業(yè)相同或相近。

　　4．堅持穩步推進(jìn)。根據本市各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位的實(shí)際情況，穩步開(kāi)展高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。在工程技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步總結經(jīng)驗、改進(jìn)完善，逐步拓展。

　　二、主要內容

　?。ㄒ唬U大貫通領(lǐng)域

　　根據本市人才隊伍建設需求，將貫通領(lǐng)域逐步擴大為工程、農業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、中等職業(yè)和技工院校教師等職稱(chēng)系列。根據國家職業(yè)資格管理相關(guān)政策，支持高技能人才取得經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格；鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)。進(jìn)一步明確高技能人才參加職稱(chēng)評審以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)（工種）技能評價(jià)的專(zhuān)業(yè)對應關(guān)系。

　?。ǘ┲С指呒寄苋瞬艆⒓訉?zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審

　　1．范圍對象。在本市開(kāi)展貫通工作的相應領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作，取得相關(guān)職業(yè)（工種）和級別的職業(yè)資格或符合國家職業(yè)技能標準經(jīng)認定取得技能等級，具有高超技藝和精湛技能，業(yè)績(jì)優(yōu)秀，能夠進(jìn)行創(chuàng )造性勞動(dòng)并作出貢獻的高技能人才。

　　2．基本要求。參評的高技能人才需符合本市相應系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評價(jià)的基本標準條件。遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現工作崗位上近3年年度考核合格，并經(jīng)單位推薦同意申報。

　　3．任職資歷條件。參評的高技能人才需具備本市相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審規定的任職資歷要求。其中高技能人才取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技能工作的任職經(jīng)歷，可折算為專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作任職資歷。

　　獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)工作滿(mǎn)2年，可由單位聘任相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）初級職稱(chēng)。

　　獲得相關(guān)職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)工作滿(mǎn)3年，可申報參評相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）中級職稱(chēng)。

　　獲得相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)工作滿(mǎn)4年，可申報參評相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)。

　　4．建立綠色通道。參評的高技能人才符合本市相應系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審破格條件的，可突破學(xué)歷、任職資歷條件申報。此外，對為國家和本市經(jīng)濟發(fā)展和重大戰略實(shí)施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長(cháng)期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)崗位的高技能人才，符合下列條件之一的，也可直接申報相應層級的職稱(chēng)：

　　上海市技術(shù)能手、獲得上海市首席技師資助的人員，可由單位聘任相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）初級職稱(chēng)；

　　上海市杰出技術(shù)能手、獲得上海市技能大師工作室資助的帶頭人，可申報參評相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）中級職稱(chēng)；

　　國家級技能大師工作室帶頭人、全國技術(shù)能手、世界技能大賽金銀銅牌獲得者，以及世界技能大賽中國技術(shù)指導專(zhuān)家組組長(cháng)等，可申報參評相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）副高級職稱(chēng)。

　　在科技成果轉化應用、解決重大生產(chǎn)難題，關(guān)鍵技術(shù)改造革新和工藝改進(jìn)等方面取得重大突出貢獻的中華技能大獎獲得者及享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的人員，可申報參評相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）正高級職稱(chēng)。

　　5．完善評價(jià)標準。高技能人才申報職稱(chēng)評審應充分體現其職業(yè)特點(diǎn)，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，引導技能人才愛(ài)崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jì)評定為重點(diǎn)，淡化對高技能人才申報評定職稱(chēng)時(shí)的論文要求，注重評價(jià)科技成果轉化應用、執行操作規程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，技能技藝、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結、專(zhuān)利發(fā)明、科研成果、行業(yè)標準等均可作為評審的重要內容。

　?。ㄈ┕膭顚?zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)

　　1．參評條件。符合職業(yè)技能評價(jià)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規定，申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)（含職業(yè)資格鑒定和職業(yè)技能等級認定，下同）。

　　取得相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）初級職稱(chēng)，可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)技能評價(jià)。

　　取得相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）初級職稱(chēng)后，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿(mǎn)3年；或取得相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）中級以上職稱(chēng)，從事本職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作可申請參加相關(guān)職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)技能評價(jià)。

　　取得相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）中級職稱(chēng)后，從事該職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作滿(mǎn)3年；取得相關(guān)系列（專(zhuān)業(yè)）高級職稱(chēng)，從事該職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可申報參加相關(guān)職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)技能評價(jià)。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在取得與現崗位相關(guān)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價(jià)1年后，可按累計工作年限申報高一等級現從事職業(yè)（工種）的晉級評價(jià)。

　　2．考評要求。對參加職業(yè)技能評價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，應注重操作技能考核。對具有所申報職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）或相關(guān)職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)證書(shū)的，可免于理論知識考試。

　　三、工作要求

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　　人力資源社會(huì )保障部門(mén)和各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充分認識加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的重要意義，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，形成工作合力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責政策制定、統籌規劃和綜合管理；擴大貫通領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，在吸收工程技術(shù)領(lǐng)域貫通經(jīng)驗的基礎上，負責研究制定本領(lǐng)域貫通實(shí)施方案或具體細則，加強對行業(yè)內相關(guān)評審委員會(huì )貫通評價(jià)工作的指導，實(shí)現兩類(lèi)人才評價(jià)貫通有效銜接。

　?。ǘ┩晟圃u價(jià)機制

　　關(guān)于高技能人才參評專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，本市相應系列（專(zhuān)業(yè)）職稱(chēng)評審委員會(huì )應充分考慮技能人才從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的特點(diǎn)，完善評價(jià)機制，探索建立適應基層一線(xiàn)人才隊伍實(shí)際的評價(jià)標準和評價(jià)方式，進(jìn)一步細化申報條件及評價(jià)辦法，明確可申報本評委會(huì )的職業(yè)（工種）項目范圍。積極吸納具有相應職稱(chēng)的高技能人才進(jìn)入相關(guān)職稱(chēng)評審委員會(huì )專(zhuān)家庫，參與制定評價(jià)標準。

　　關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，本市技能評價(jià)機構應及時(shí)調整技能評價(jià)辦法，綜合考慮，健全完善評價(jià)程序。

　?。ㄈ┘訌娫u價(jià)制度與用人制度銜接

　　用人單位應結合用人需求，根據評價(jià)結果合理使用兩類(lèi)人才，建立內部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機制。落實(shí)中央和本市關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)文件精神，鼓勵用人單位對相關(guān)領(lǐng)域在聘的高級工、技師、高級技師，在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘用、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

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　　各有關(guān)部門(mén)和單位要提高認識，加強政策宣傳，做好政策銜接，提高用人單位積極性，引導兩類(lèi)人才積極參與。通過(guò)職稱(chēng)評審和職業(yè)技能鑒定，評價(jià)選拔一批技術(shù)技能精湛、專(zhuān)業(yè)知識扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領(lǐng)域鉆研業(yè)務(wù)，解決技術(shù)難題，促進(jìn)理論知識與技術(shù)技能的深度融合，為高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才同發(fā)展、同提升營(yíng)造良好環(huán)境。